Постановление НБ РБ 771 15.12.2014 Об утверждении Типовых правил внутреннего контроля для лизинговых организаций

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

15 декабря 2014 г. № 771

Об утверждении Типовых правил внутреннего контроля для лизинговых организаций

На основании части второй статьи 5, абзаца второго части второй статьи 16 Закона Республики Беларусь от 30 июня 2014 года «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», части первой статьи 39 Банковского кодекса Республики Беларусь Правление Национального банка Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемые Типовые правила внутреннего контроля для лизинговых организаций.
Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Правления Н.А.Ермакова

УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Правления Национального банка

Республики Беларусь

15.12.2014 № 771

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

внутреннего контроля для лизинговых организаций

Настоящие Типовые правила определяют порядок осуществления мер по предотвращению и выявлению финансовых операций, связанных с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, принимаемых лизинговыми организациями при осуществлении ими лизинговой деятельности, а также требования к правилам внутреннего контроля, осуществляемого лизинговыми организациями (далее – правила внутреннего контроля).
Правила внутреннего контроля определяются лизинговыми организациями на основании Закона Республики Беларусь от 30 июня 2014 года «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.07.2014, 2/2163), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 1249 «Об установлении общих требований к правилам внутреннего контроля» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 01.01.2015, 5/39931), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 367 «Об утверждении формы специального формуляра регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, и Инструкции о порядке заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 53, 5/22072), настоящих Типовых правил и иных актов законодательства.

Правила внутреннего контроля включают:

процедуры управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения;

порядок применения мер внутреннего контроля в целях предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения с учетом выявленных рисков;

порядок приостановления финансовой операции в случае, определенном абзацем одиннадцатым части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»;

порядок идентификации участников финансовой операции и обновления (актуализации) сведений о них;

порядок документального фиксирования финансовых операций, подлежащих особому контролю;

порядок осуществления мониторинга финансовых операций лиц и организаций, указанных в абзаце пятнадцатом части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»;

порядок обеспечения хранения и конфиденциальности информации; требования к квалификации и подготовке соответствующих должностных лиц; критерии выявления и признаки подозрительных финансовых операций.

В лизинговой организации должно быть назначено ответственное должностное лицо, в обязанности которого входит выполнение следующих функций:

организация проведения идентификации клиентов лизинговой организации; принятие решения о признании финансовой операции подозрительной

(неподозрительной) и представлении (непредставлении) сведений о подозрительной финансовой операции в орган финансового мониторинга;

принятие решения о приостановлении финансовой операции в случае, определенном абзацем одиннадцатым части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», либо решения об отказе в осуществлении финансовой операции;

проверка правильности и полноты заполнения специальных формуляров, а также своевременности их представления в орган финансового мониторинга;

подписание отправляемых в орган финансового мониторинга специальных формуляров;

консультирование работников лизинговой организации по вопросам, возникающим при выполнении правил внутреннего контроля, процедур внутреннего контроля, идентификации клиентов и заполнении специальных формуляров;

организация обучения работников лизинговой организации по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;

проверка знаний работников лизинговой организации, ответственных за соблюдение требований правил внутреннего контроля, не реже одного раза в год.

Выполнение функций, указанных в части первой настоящего пункта, в лизинговой организации может быть возложено на одного или нескольких ответственных должностных лиц.

Должностным лицом, ответственным за выполнение правил внутреннего контроля, назначается руководитель лизинговой организации либо его заместитель.

Лизинговые организации определяют соответствующих должностных лиц, осуществляющих выявление и регистрацию финансовых операций, подлежащих особому контролю, передачу, учет и хранение специальных формуляров и иных документов, связанных с осуществлением финансовых операций, подлежащих особому контролю, а также идентификацию клиентов (анкетирование).

Процедура управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, осуществляется с учетом риск-ориентированного подхода в соответствии со статьей 5 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 1249.

При реализации процедуры управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, лизинговая организация принимает меры по определению, классификации и оценке рисков с учетом факторов риска, влияющих на повышение (понижение) степени рисков.

Факторы риска, влияющие на повышение (понижение) степени риска работы с клиентом, классифицируются по:

типу клиента и совокупности сведений о нем; виду осуществляемых им финансовых операций;

географическим регионам места жительства (места нахождения), места осуществления им деятельности.

Риск работы с клиентом оценивается лизинговой организацией по шкале рисков, которая не может состоять менее чем из двух степеней (низкая и высокая).

При наличии высокой степени риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, применяются расширенные меры внутреннего контроля. Расширенные меры внутреннего контроля должны быть направлены на ограничение (снижение) риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения.

При наличии низкой степени риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, применяются упрощенные меры внутреннего контроля.

К расширенным мерам внутреннего контроля относятся:

обновление сведений об участнике финансовой операции по мере представления сведений участником финансовой операции, но не реже одного раза в год, за исключением случая, указанного в части двенадцатой статьи 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения»;

выявление финансовых операций, подлежащих особому контролю, и направление сведений о них в орган финансового мониторинга;

отказ в осуществлении финансовой операции в случаях и порядке, установленных законодательством;

иные действия, совершаемые в отношении участника финансовой операции, перечень которых определяется лизинговой организацией.

К упрощенным мерам внутреннего контроля относятся:

обновление сведений об участнике финансовой операции по мере представления им сведений, но не реже одного раза в течение трех календарных лет;

Выявление и оценка риска, связанного с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, проводятся при осуществлении идентификации участников финансовых операций.

При реализации процедур управления рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения, лизинговая организация принимает меры по оценке рисков с учетом факторов, влияющих на повышение (понижение) степени риска.

К клиентам, работа с которыми изначально сопряжена с факторами, повышающими степень риска, относятся:

лица, в отношении которых имеются сведения об их участии в террористической деятельности либо нахождении под контролем лиц, участвующих в террористической деятельности;

иностранные публичные должностные лица, должностные лица публичных международных организаций, лица, занимающие должности, включенные в перечень государственных должностей Республики Беларусь, члены их семей и приближенные к ним лица;

организации, бенефициарным владельцем которых является лицо, указанное в абзацах втором и третьем настоящей части;

лица, зарегистрированные, имеющие место жительства или место нахождения в государстве (на территории), которое (которая) не выполняет рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег, не участвует в международном сотрудничестве в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, либо лица, о которых имеются сведения об осуществлении операций через счет в банке, небанковской кредитно-финансовой организации, зарегистрированных в таком государстве (на такой территории);

лица, зарегистрированные, имеющие место жительства или место нахождения в государстве (на территории), в котором (на которой) действует льготный налоговый режим и (или) не предусматривается раскрытие и представление информации о финансовых операциях;

организации и индивидуальные предприниматели, включенные в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 488 «О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.10.2012, 1/13843).

К факторам, повышающим степень риска финансовых операций, также относятся систематически осуществляемые клиентом подозрительные финансовые операции.

К клиентам, работа с которыми изначально сопряжена с факторами, понижающими степень риска, относятся организации государственной формы собственности и резиденты.

Порядок применения мер внутреннего контроля в лизинговой организации должен обеспечивать недопущение умышленного или невольного вовлечения лизинговой организации в процесс легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.
Внутренний контроль осуществляется работниками лизинговой организации на всех стадиях совершения финансовой операции.

Система внутреннего контроля в лизинговых организациях включает: идентификацию всех клиентов лизинговой организации, осуществляющих

финансовые операции, а также хранение сведений, содержащих идентификационные данные;

мониторинг финансовых операций клиентов с целью выявления подозрительных операций, документальное фиксирование финансовых операций, подлежащих особому контролю, и передачу соответствующих сведений в орган финансового мониторинга.

Лизинговые организации проводят идентификацию участников финансовой операции в соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения».

Идентификация клиентов включает оценку и присвоение работе с клиентом степени риска.

Для фиксации данных, полученных при проведении идентификации клиентов, используется анкетирование – составление лизинговой организацией анкеты клиента.

Форма анкеты разрабатывается лизинговыми организациями с учетом особенностей их деятельности и вида осуществляемых финансовых операций, а также требований статьи 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения».

В зависимости от присвоенной работе с клиентом степени риска заполняется анкета стандартной или расширенной формы.

Анкета стандартной формы заполняется по клиентам, работа с которыми оценивается лизинговой организацией низкой степенью риска, и должна содержать перечень идентификационных данных, фиксируемых в соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения».

Анкета расширенной формы заполняется по клиентам, работа с которыми оценивается лизинговой организацией высокой степенью риска, по клиентам, в отношении финансовых операций которых возникают подозрения, что они осуществляются в целях легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, а также по решению ответственного должностного лица лизинговой организации.

Анкета расширенной формы должна содержать перечень идентификационных данных, фиксируемых в соответствии со статьей 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», а также перечень дополнительных идентификационных данных, которые лизинговая организация считает необходимыми для применения расширенных мер внутреннего контроля.

Анкета клиента может заполняться на бумажном носителе или в электронном виде.

По мере изменения указанных в анкете клиента сведений, а также характера проводимых клиентом финансовых операций ответственное должностное лицо лизинговой организации при необходимости пересматривает степень риска работы с клиентом.
Лизинговые организации должны обновлять (актуализировать) сведения, полученные в результате идентификации участников финансовой операции, с учетом требований статьи 8 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», не реже одного раза в течение трех лет с даты заключения договора на осуществление финансовой операции по клиентам, работе с которыми присвоена низкая степень риска, и не реже одного раза в течение календарного года по клиентам, работе с которыми присвоена высокая степень риска.

Сведения об идентификационных данных участников финансовой операции хранятся на бумажном носителе и (или) в электронном виде в месте, исключающем доступ посторонних лиц, в течение 5 лет после прекращения действия договора на осуществление финансовой операции.
Лизинговые организации обязаны предпринять обоснованные и доступные меры по установлению лиц, указанных в абзаце пятнадцатом части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения». К таким мерам относится получение информации от участника финансовой операции или из других доступных источников (информационные банки данных, запросы в государственные органы и организации, средства массовой информации, глобальная компьютерная сеть Интернет и др.). Лица, указанные в абзаце пятнадцатом части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», считаются высокорисковыми клиентами, к которым применяются расширенные меры по надлежащей проверке.

Приостановление финансовой операции в случае, определенном в абзаце одиннадцатом части первой статьи 6 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», производится в соответствии с Инструкцией о порядке приостановления банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, открытым акционерным обществом «Банк развития Республики Беларусь», лизинговыми организациями отдельных финансовых операций, утвержденной постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 13 марта 2006 г. № 34 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 42, 8/14114).
При обращении в лизинговую организацию для осуществления финансовой операции работник лизинговой организации проверяет, относится ли финансовая операция, которую намеревается совершить участник финансовой операции, к категории финансовых операций, подлежащих особому контролю, руководствуясь при этом условиями, установленными статьей 7 Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения».
Критериями выявления и признаками подозрительных финансовых операций являются:

оплата лизинговых платежей по поручению лизингополучателя третьим лицом – нерезидентом;

получение и предоставление предмета лизинга по договору финансовой аренды (лизинга), когда продавцом (поставщиком) предмета лизинга и лизингополучателем является одно и то же лицо (возвратный лизинг) и стоимость предмета лизинга отличается от стоимости его приобретения у этого лица более чем на 30 процентов;

предоставление предмета лизинга по договору сублизинга, когда продавцом (поставщиком) предмета лизинга и сублизингополучателем выступает одно и то же лицо; получение и предоставление предмета лизинга по договору финансовой аренды (лизинга), когда продавцом (поставщиком) предмета лизинга и лизингополучателем является одно и то же физическое лицо (возвратный лизинг) и предусмотренная договором финансовой аренды (лизинга) стоимость его приобретения у этого лица составляет менее 5000 базовых величин;

досрочное расторжение договора финансовой аренды (лизинга), предусматривающего возмещение более 75 процентов стоимости предмета лизинга, либо выкуп предмета лизинга ранее одного года со дня его передачи во временное владение и пользование лизингополучателю без видимого основания;

осуществление финансовой операции, не соответствующей ни одному из критериев выявления и признаков подозрительных финансовых операций, в отношении которой у лизинговой организации возникают подозрения, что она осуществляется в целях легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Документальное фиксирование финансовых операций, подлежащих особому контролю, осуществляется в соответствии с пунктом 8 приложения к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 2014 г. № 1249.

При выявлении финансовой операции, вызывающей подозрения, работником лизинговой организации составляется сообщение в электронном виде либо на бумажном носителе, содержащее сведения об осуществляемой финансовой операции, по форме специального формуляра регистрации финансовой операции, подлежащей особому контролю, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 367. Сообщение, а также необходимые документы по финансовой операции передаются ответственному должностному лицу лизинговой организации.

При необходимости работник или ответственное должностное лицо лизинговой организации обращается к клиенту с просьбой о представлении разъяснений об экономическом смысле финансовой операции.

При наличии (отсутствии) обоснованных подозрений для отнесения финансовой операции клиента к подлежащей особому контролю ответственное должностное лицо лизинговой организации принимает мотивированное решение о признании финансовой операции клиента подозрительной (неподозрительной) и представлении (непредставлении) сведений о ней в орган финансового мониторинга.

В случае признания ответственным должностным лицом лизинговой организации финансовой операции неподозрительной им принимается и фиксируется в сообщении обоснование решения о признании финансовой операции неподозрительной.

Если ответственное должностное лицо лизинговой организации принимает решение о признании финансовой операции подозрительной, соответствующая запись о принятом решении в сообщении может не оформляться, специальный формуляр направляется в орган финансового мониторинга в срок, установленный законодательством.

Финансовые операции, подлежащие особому контролю, регистрируются в специальном формуляре в порядке, установленном Инструкцией о порядке заполнения, передачи, регистрации, учета и хранения специальных формуляров регистрации финансовых операций, подлежащих особому контролю, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 367.
При выявлении подозрительной финансовой операции ответственное должностное лицо лизинговой организации при необходимости принимает следующие решения:
запросе дополнительных документов, их анализе, в том числе путем сопоставления содержащейся в них информации с информацией, имеющейся в распоряжении лизинговой организации;
пересмотре итоговой степени риска работы с клиентом;

об отказе в одностороннем порядке от исполнения договора на осуществление финансовых операций в письменной форме;

другие решения, принимаемые в отношении участника финансовой операции, перечень которых определяется лизинговой организацией.

Ответственное должностное лицо лизинговой организации обеспечивает надлежащее хранение анкет клиентов, копий специальных формуляров и иных документов, связанных с осуществлением финансовых операций, подлежащих особому контролю, в течение срока, установленного законодательством.
Ответственное должностное лицо лизинговой организации обеспечивает конфиденциальность информации о финансовых операциях и идентификационных данных участников финансовой операции.
Ответственные должностные лица лизинговой организации должны иметь высшее образование и опыт работы по экономической или юридической специальности в организации, осуществляющей финансовые операции, государственных органах или организациях не менее шести месяцев. При отсутствии высшего образования такие ответственные должностные лица должны иметь опыт работы по экономической или юридической специальности в организации, осуществляющей финансовые операции, государственных органах или организациях не менее одного года.
Работники лизинговой организации должны проходить инструктаж по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.
Инструктаж может быть вводным (первичным), плановым, внеплановым.

Порядок проведения инструктажа должен включать порядок проверки знаний работников лизинговой организации в сфере предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Факт проведения с работником лизинговой организации инструктажа по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения и проверки знаний фиксируется в специальном журнале, форму и содержание которого лизинговая организация устанавливает самостоятельно, и подтверждается подписью этого работника. Журнал может заполняться в электронном виде, в этом случае подпись работника не требуется.
Проверку знаний работников лизинговой организации по вопросам предотвращения легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения ответственное должностное лицо лизинговой организации проводит не реже одного раза в год, первичную проверку знаний работников – в течение одного месяца со дня вводного (первичного) инструктажа.